ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 октября 2023 года г. Советск
Судья Советского городского суда Калининградской области Ганага Ю.Н.
при помощнике судьи Козыревой М.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Ерофеевой Людмилы Владимировны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,
ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Ерофеева Л.В., являясь <данные изъяты>, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 13.08.2023 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.
В судебном заседании Ерофеева Л.В. виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала. Пояснила, что в мае 2023 года прибыла в <адрес> из <данные изъяты> к своему супругу ФИО4 Встала на миграционный учет со сроком до 12.08.2023, однако по истечении данного срока не выехала за пределы Российской Федерации, так как собиралась это вместе с мужем выехать на постоянное место жительство в <данные изъяты>.
Суд квалифицирует действия Ерофеевой Л.В. связанные с уклонением от выезда из Российской Федерации, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Фабулой ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкцией данной статьи предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Федеральный закон) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что срок пребывания Ерофеевой Л.В. на территории Российской Федерации истек 12.08.2023. Однако она продолжает проживать на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства.
Вина Ерофеевой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от 02.10.2023; объяснениями Ерофеевой Л.В. от 02.10.2023, аналогичными данным в суде; копией паспорта гражданки <данные изъяты> на имя Ерофеевой Л.В., выданного ДД.ММ.ГГГГ; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которого Ерофеева Л.В. прибыла на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до 12.08.2023; объяснениями ФИО4 из которых следует, что Ерофеева Л.В. является его супругой, с которой он проживал по адресу: <адрес>, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ «Мигрант-1».
Обстоятельствами, смягчающими ответственность суд признает, совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ерофеевой Л.В. судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения виновному лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения возможно лишь в том случае, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
Из пояснений Ерофеевой Л.В. и представленных в суд документов, следует, что она проживает на территории Российской Федерации с мая 2023 года у своего супруга ФИО4, по адресу: <адрес>. Планирует вместе с супругом выехать на постоянное место жительство в Республику Беларусь.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить Ерофеевой Л.В. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ерофееву Людмилу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):
Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Советский»),
КПП: 391101001,
ИНН: 3911006355,
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500
Кор.счет: 40102810545370000028
БИК: 12748051
Наименование банка: Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области г.Калининград
Наименование платежа: штраф - нарушение миграционного законодательства
Код бюджетной классификации 188 116 01181019000 140.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Н. Ганага
