Судья Крамаровская И.Г. Дело № 33-11231/2024
24RS0040-01-2024-002595-04
2.120
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 сентября 2024г. г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Славской Л.А.,
судей Медведева И.Г., Парфеня Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зыковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г. гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Разумову Сергею Александровичу, Разумовой (Байменовой) Эльвире Рафкатовне, ФИО2 и ФИО4 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска
на заочное решение Норильского городского суда Красноярского края от 20 июня 2024 года, которым в удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Разумову Сергею Александровичу, Разумовой (Байменовой) Эльвире Рафкатовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО4 о расторжении договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказано.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось с иском к ответчикам о прекращении договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Норильск; на основании постановления Администрации города Норильска от 28.01.2011 №39 оно включено в специализированный жилой фонд с отнесением к жилым помещениям в муниципальном общежитии. Названная квартира предоставлялась ответчикам во временное владение и пользование по договору найма жилого помещения в общежитии от 06.09.2010 №334/193-НО на период трудовых отношений Разумова С.А. с ООО «Норильскникельремонт». Поскольку ответчик был уволен из указанной организации с 01.04.2021, договор найма считается прекращенным. Истцом в адрес ответчиков (нанимателей) 25.07.2023 направлялось предупреждение о выселении, которое в добровольном порядке не удовлетворено. При таких обстоятельствах просили признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии от 06.09.2010 №334/193-НО и выселить ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска Бабенкова И.Н. просит решение отменить, удовлетворив заявленные истцом требования в полном объеме, указывая на нарушение судом норм материального права. Так, выводы суда о том, что ответчик Разумов С.А. продолжает работать в группе компаний «Норильский никель» не могут являться основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорной квартирой, поскольку специализированное жилое помещение предоставлялось работнику на период трудовых отношений с конкретным работодателем, по ходатайству которого рассматривался вопрос о предоставлении жилья.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени слушания; проверив материалы дела; заслушав заключение прокурора Гутаревой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным; обсудив доводы апелляционной жалобы; судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.
Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
На основании ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Пунктом 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного Кодекса и частью 2 названной статьи.
Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 указанного Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 того же Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В силу положений п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> было предоставлено Разумову Сергею Александровичу в соответствии с решением жилищной комиссии муниципального образования город Норильск на жилую площадь в общежитии №334 от 27.03.2010, а также на основании договора найма жилого помещения в общежитии №334/193-НО от 06.09.2010.
Названное жилое помещение предоставлено ответчику на период трудовых отношений с ООО «Норильскникельремонт» (п.1.2 договора).
Согласно справке формы №4, по состоянию на 21.02.2024 в спорном жилом помещении зарегистрированы с 15.09.2010 и по настоящее время - Разумов Сергей Александрович, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., <данные изъяты> Разумова Эльвира Рафкатовна, <дата> г.р., <данные изъяты>), ФИО4, <дата> г.р. <данные изъяты>
Согласно акту обследования жилого помещения и установления факта проживания/непроживания нанимателя, составленного ООО «Центр Административно-Технического обслуживания объектов" от 06.03.2024, при обследовании спорного жилого помещения, установить проживает кто-либо или нет в спорной квартире, не представилось возможным, поскольку двери никто не открыл.
Как следует из приказа ООО «Норильскникельремонт» №ННР-03/2503-5-к от 25.03.2021, Разумов С.А. с 01.04.2021 уволен в связи с переводом к другому работодателю.
При этом с 02.04.2021 и по настоящее время Разумов С.А. работает в Заполярном филиале ПАО "ГМК "Норильский никель", что подтверждается приказом о приеме работника на работу № ЗФ-12-01/1128-р-к от 29.03.2021 (л.д. 51).
Порядок предоставления служебных жилых помещений на территории муниципального образования город Норильск на момент заключения с Разумовым С.А. договора найма служебного жилого помещения определялся Положением «О жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск Красноярского края от 19 декабря 2005 г. N 59-836; в настоящее время определяется соответствующим Положением, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25 июня 2019 г. N 14/5-307.Пунктом п. 2.2 (2.1) указанных Положений предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются, в том числе, следующим категориям граждан - работникам ПАО "ГМК "Норильский никель", ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", АО "Норильскгазпром", АО "Таймыргаз", АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания", ООО "Алыкель", а также их дочерних и зависимых обществ.
При этом п.6.1 ранее действующего Положения и п. 3.3 актуального Положения установлено, что прекращение трудовых отношений, обучения (практики), прохождения службы являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на обстоятельства прекращения нанимателем Разумовым С.А. трудовых отношений с ООО «Норильскникельремонт», на период работы в котором ему предоставлялось специализированное жилое помещение; следовательно, по мнению истца, ответчик и члены его семьи обязаны выселиться из комнаты в общежитии без предоставления иного жилья, поскольку договор найма прекратился с момента увольнения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска исковых требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что несмотря на фактическое прекращение 01.04.2021 трудовых отношений Разумова С.А. с ООО «Норильскникельремонт», являющимся дочерним предприятием ПАО «ГМК «Норильский никель», с 02.04.2021 и по настоящее время он продолжает находиться в трудовых отношений с иным дочерним предприятием ПАО «ГМК «Норильский никель» - Заполярным филиалом ПАО «ГМК «Норильский никель», следовательно, с учетом длящегося характера жилищных правоотношений, а также принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего на территории муниципального образования г. Норильск «Положения о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда», правовых оснований для выселения ответчиков из общежития без предоставления иного жилья не имеется.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, как основанными на анализе совокупности собранных по делу доказательств и правовой оценке установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории Норильского промышленного района в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.
Из пояснений сторон, письменного отзыва третьего лица ООО «Норильскникельремонт» и материалов дела следует, что ответчик, как работник дочернего предприятия ПАО «ГМК «Норильский никель», изменил свое место работы энергетиком в бригаде по ремонту механо-энергетического оборудования стволов ВПС, ПЗС Подземного механо-энергетического участка № 4 в тресте «Норильскшахтсервис» путем увольнения из ООО «Норильскникельремонт» переводом на новое место трудоустройства в Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» Рудник «Таймырский» участок клетевого подъема № 17; его прежнее и настоящее место работы находится в пределах муниципального образования г. Норильск; ответчик перешел на аналогичную должность при сохранении своей прежней трудовой функции и сферы деятельности; при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные вышеуказанным Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии, как работника ПАО «ГМК «Норильский никель» и его дочерних обществ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии лишь формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы ответчика в конкретном предприятии, в настоящее время сохранены все иные условия для заключения с ним тождественного договора найма того же жилого помещения в общежитии.
Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а ответчик продолжает работать на дочернем предприятии ПАО «ГМК «Норильский никель» - в Заполярном филиале ПАО «ГМК «Норильский никель» на территории муниципального образования г. Норильск, то договор найма жилого помещения в общежитии от 06.09.2010, на основании которого Разумов С.А. и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение, не прекратил своего действия; при этом Разумов С.А., продолжая работать на ином дочернем предприятии ПАО «ГМК «Норильский никель», иных помещений на праве собственности или пользования не имеет (как и его супруга и дети), с даты предоставления спорного жилого помещения (2010 год) ответчики постоянно проживают в спорном жилом помещении и добросовестно несут бремя его содержания; следовательно, правовые основания для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилья отсутствуют.
В целом иные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах, они не опровергают принятого судом решения, а лишь повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную районным судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом акте, а потому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу и правильного по существу решения. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.
Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Норильского городского суда Красноярского края от 20 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Славская
Судьи: И.Г. Медведев
Т.В. Парфеня
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.10.2024
