Дело № 2а-573/2025

Акты

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2025 года                                                    город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кучумовой А.А.,

с участием:

прокурора Строкова Л.Е.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Высочинской Н.В.,

административного ответчика Хасанова Ш.Х., по средствам системы видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-573/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Хасанову Шахобиддину Турсунбоевичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел (далее – УМВД) России по Тульской области обратилось в Кимовский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Хасанова Ш.Т., подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области, на 90 суток, до 4 сентября 2025 года.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> Рахимов Ш.К. наказание в виде лишения свободы отбыл 28 декабря 2024 года.

ФСИН России 14 октября 2022 года в отношении Рахимова Ш.К. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания.

УМВД России по Тульской области 26 декабря 2024 года вынесено решение о депортации административного ответчика.

На основании решения начальника УМВД России по Тульской области от 26 декабря 2024 года Рахимов Ш.К. 28 декабря 2024 года помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 28 декабря 2024 года Рахимов Ш.К. помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 60 суток, по 26 февраля 2025 года.

В последующем срок пребывания в Центре временного содержания Рахимова Ш.К. в специальном учреждении неоднократно продлевался, последний раз – решением Кимовского районного суда Тульской области от 12 марта 2025 года на 90 суток, до 6 июня 2025 года.

На имя гражданина <данные изъяты> Рахимова Ш.К. приобретен авиабилет Москва-Бишкек, рейс 4 марта 2025 года в 10 часов 50 минут, через КПП Домодедово.

В целях исполнения процедуры депортации сотрудниками УМВД России по Тульской области гражданин <данные изъяты> Рахимов Ш.К. доставлен для пересечения Государственной границы в пункт пропуска Домодедово. Сотрудником пограничной службы была произведена специальная проверка документов на право пересечения государственной границы РФ, а именно удостоверение личности, паспорт гражданина <данные изъяты> является недействительным на право пересечения Государственной границы РФ.

Согласно сравнительной таблицы повторной идентификации личности установлен гражданин <данные изъяты> Хасанов Ш.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ранее был документирован иностранным паспортом гражданина <данные изъяты>, сроком действия до 24 марта 2025 года, въехал на территорию РФ 2 мая 2015 года.

Сотрудниками пограничной службы ФСБ России 4 марта 2025 года сотрудникам УМВД России по Тульской области передан гражданин <данные изъяты> Хасанов Ш.Т., о чем составлен акт приема-передачи.

Административный ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходным обязательством Российской федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации. На основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» УМВД России по Тульской области по покупке билета заключается госконтракт об оказании услуг депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию, и оформлению.

Для организации процедуры депортации Хасанова Ш.Т. потребуется время.

Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца – УМВД России по Тульской области по доверенности Высочинская В.Н. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Указала, что Рахимов Ш.К. и Хасанов Ш.Т. являются одним и тем же лицом.

Административный ответчик Хасанов Ш.Т. в судебном заседании не стал выражать свою позицию по иску и отвечать на вопросы суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора Строкова Л.Е., полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что Хасанов Ш.Т. не является гражданином Российской Федерации, является гражданином <данные изъяты>.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 3, 4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Хасанова Ш.Т., подлежащего депортации, в Центр временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области в Кимовский районный суд Тульской области (по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области следует, что Рахимов Ш.К. (Хасанов Ш.Т.) освобожден по отбытии срока наказания 28 декабря 2024 года.

ФСИН России 14 октября 2022 года в отношении Рахимова Ш.К. (Хасанова Ш.Т.) вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания.

УМВД России по Тульской области 26 декабря 2024 года вынесено решение о депортации административного ответчика.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Рахимова Ш.К. (Хасанова Ш.Т.) и решения о его депортации не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения начальника УМВД России по Тульской области от 26 декабря 2024 года Рахимов Ш.К. (Хасанов Ш.Т.) 28 декабря 2024 года помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 07 марта 2025 года в 11 часов 35 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 28 декабря 2024 года Рахимов Ш.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок 60 суток, по 26 февраля 2025 года.

В последующем срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) УМВД России по Тульской области подлежащего депортации Рахимову Ш.К. неоднократно продлевался, последний раз – решением Кимовского районного суда Тульской области от 12 марта 2025 года на 90 суток, до 6 июня 2025 года.

В силу п.п.1, 3 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также, в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у Хасанова Ш.Т. непогашенной судимости за совершение умышленного преступления, за которое он привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы.

Наряду с изложенным, при продлении пребывания административного ответчика в специальном учреждении судом учитывается характер его умышленных действий по изменению данных о своей личности, что прямо повлияло на надобность его дальнейшего содержания в специальном учреждении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.5 ч.1 ст.7, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, ч.1 ст.16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Суд принимает во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения ФСИН России Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ Хасанова Ш.Т. и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не имеется.

Более того, отсутствие актуальных сведений о личности административного ответчика в соответствующих распоряжении и решении не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку Рахимов Ш.К. и Хасанов Ш.Т. – одно и то же лицо.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований на нахождение на территории Российской Федерации Хасанова Ш.Т., суд полагает возможным продлить срок его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области на срок, 90 суток, до 4 сентября 2025 года.

Суд при определении протяженности продлеваемого срока нахождения Хасанова Ш.Т. в специальном учреждении исходит из того, что отмена распоряжения о нежелательности пребывания о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации либо решения о депортации административного ответчика прекратит дальнейшее пребывание Хасанова Ш.Т. в специальном учреждении, поскольку суд, продлевая такой срок, исходит из того, что данные распоряжение и решение сохраняют свою актуальность.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание Хасанова Ш.Т. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Высочинской Н.В. о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик в настоящее время не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Хасанова Ш.Т., подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Хасанову Шахобиддину Турсунбоевичу, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Продлить Хасанову Шахобиддину Турсунбоевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <данные изъяты>, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация гор. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области на 90 (девяноста) суток, то есть до 4 сентября 2025 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение принято 4 июня 2025 года.

Председательствующий