Дело № 33-1986/2025
Номер дела: 33-1986/2025
УИН: 70RS0005-01-2024-001395-41
Дата начала: 05.06.2025
Дата рассмотрения: 02.07.2025
Суд: Томский областной суд
:|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
Акты
Судья Сабылина Е.А. Дело № 33-1986/2025АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июля 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Емельяновой Ю.С., Марисова А.М.
при секретаре Миретиной М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 2-66/2025 по исковому заявлению Кушнарчука Станислава Юрьевича, Воробьева Антона Николаевича к Бересневу Владиславу Николаевичу, муниципальному образованию «Томский район» в лице Администрации Томского района, муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице Администрации Спасского сельского поселения о признании недействительными результатов межевания земельных участков, признании недействительными постановлений об утверждении схем расположения земельных участков, признании недействительными соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков
по апелляционной жалобе Береснева Владислава Николаевича на решение Томского районного суда Томской области от 02 апреля 2025 года.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения представителя ответчика Береснева В.Н. Ананьева К.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Кушнарчука С.В. Кох Е.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кушнарчук С.Ю., Воробьев А.Н. обратились в суд с иском к Бересневу В.Н., в котором просили признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/.
В обоснование заявленных требований указано, что Воробьеву А.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/. Кушнарчуку С.Ю. принадлежат на праве собственности три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/; земельный участок с кадастровым номером /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/; земельный участок с кадастровым номером /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/.
Бересневу В.Н. принадлежат на праве собственности два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, площадь /__/ кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/; земельный участок с кадастровым номером /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, площадь /__/ кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/. Указанные земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером /__/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь /__/ кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/.
Местоположение земельного участка с кадастровым номером /__/ не соответствует местоположению согласно правоустанавливающим документам. Данный земельный участок был предоставлен рядом с участком /__/ и должен иметь с ним общую границу. Фактически же земельный участком с кадастровым номером /__/ граничит с земельными участками /__/ и /__/. То есть он был «посажен» на дорогу, проезд, которые обеспечивают доступ к земельным участкам Кушнарчука С.Ю., Воробьева А.Н. Отклонение от правильного местонахождения составило не менее 262 метров по направлению на юго-запад. При разделе этого земельного участка на два земельных участка, которые принадлежат Бересневу В.Н. (кадастровые номера /__/ и /__/), ошибка исправлена не была. Помимо этого, полностью была изменена конфигурация, увеличена площадь. У Кушнарчука С.Ю., Воробьева А.Н. в настоящее время отсутствует подъезд к принадлежащим земельным участкам. При определении местонахождения земельных участков Береснева В.Н. допущена реестровая ошибка, которая привела к нарушению прав Кушнарчука С.Ю., Воробьева А.Н.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Кушнарчука С.Ю., истца Воробьева А.Н. Милованова А.И. утончила исковые требования, просила:
- признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером /__/ недействительными,
- признать постановление Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869 Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: /__/ на кадастровом плане территории (кадастровый номер /__/); постановление Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870 Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: /__/ на кадастровом плане территории (кадастровый номер /__/) недействительными,
- признать решение собственника о разделе земельных участков от 01.09.2016 недействительным,
- признать соглашение № 82 от 20.08.2018 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенное между Администрацией Томского района и Бересневым В.Н.; соглашение № 83 от 20.08.2018 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенное между Администрацией Томского района и Бересневым В.Н., недействительными,
- признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ недействительными, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/.
К участию в деле в качестве ответчиков судом привлечены: муниципальное образование «Томский район» в лице Администрации Томского района; муниципальное образование «Спасское сельское поселение» в лице Администрации Спасского сельского поселения.
Истец Кушнарчук С.Ю., истец Воробьев А.Н., ответчик Береснев В.Н. в судебное заседание не явились, ответчик муниципальное образование «Спасское сельское поселение» в лице Администрации Спасского сельского поселения в судебное заседание представителя не направило.
В судебном заседании представитель истца Кушнарчука С.Ю., истца Воробьева А.Н. Милованова А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, представитель ответчика Береснева В.Н. Ананьев К.В., представитель ответчика муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района Испирян Г.К. возражали против удовлетворения исковых требований.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично.
Суд постановил: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером /__/, площадь /__/, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 01.02.2017, подготовленного кадастровым инженером ООО «Агентство кадастровых услуг» Б.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером /__/, площадь /__/, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 28.12.2016, подготовленного кадастровым инженером ООО «Агентство кадастровых услуг» Б.
Признать недействительным решение собственника Береснева Владимира Николаевича от 01.09.2016 о разделе земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /__/. Признать незаконным постановление Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: /__/ на кадастровом плане территории». Признать незаконным постановление Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: /__/ на кадастровом плане территории». Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности № 82 от 20.08.2018, заключенное между Администрацией Томского района муниципального образования «Томский район» и Бересневым В.Н. Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности № 83 от 20.08.2018, заключенное между Администрацией Томского района муниципального образования «Томский район» и Бересневым Владиславом Николаевичем.
Исковые требования Кушнарчука С.Ю., Воробьева А.Н. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером /__/ оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Береснев В.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование жалобы утверждает, что требования истцов о признании незаконными Постановления Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869 и Постановления Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870 должны были рассматриваться в порядке, предусмотренном Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие пересечение границ земельных участков, принадлежащих истцам и ответчику.
На момент межевания земельных участков № /__/, № /__/, принадлежащих Бересневу В.Н., земельные участки № /__/, № /__/, № /__/, № /__/, принадлежащие истцам, не существовали и не состояли на кадастровом учете, а следовательно, согласование границ с их правообладателями не требовалось.
Наряду с требованиями о признании результатов межевания недействительными истцами должны были быть заявлены требования об установлении границ земельного участка. В этой связи истцами избран ненадлежащий способ защиты.
Судом не конкретизировано, какая ошибка имелась при установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/.
Земельные участки не могут быть сняты с кадастрового учета без разрешения вопроса о зарегистрированном правах.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 167, пунктом 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Порядок исправления ошибок в ЕГРН урегулирован в статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой исправлению подлежат технические ошибки в записях и реестровые ошибки. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная органом регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав по заявлению заинтересованного лица либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору купли-продажи от 23.03.2018 № 130 (т. 1 л.д. 192-193), заключенному между Администрацией Томского района (продавец) и открытым акционерным обществом «Томская Домостроительная Компания» (покупатель), продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/, для строительства индивидуального жилья.
Решением собственника земельного участка от 10.12.2018 (т. 1 л.д. 109-113) открытое акционерное общество «Томская Домостроительная Компания» разделило земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилья, площадью /__/ кв.м, принадлежащий на праве собственности, на 121 земельный участок, в том числе, /__/; /__/; /__/; /__/.
Согласно договору купли-продажи земельных участков № 3/КП от 26.02.2024 (т. 1 л.д. 196-197), продавец ОАО «ТДСК» обязуется передать в собственность покупателя Воробьева А.Н. земельные участки, в сроки, предусмотренные в договоре, а покупатель обязуется принять земельные участки и выплатить за них цену. По договору в собственность покупателя передаются земельные участки, в том числе, земельный участок, расположенный по адресу: /__/: для индивидуального жилищного строительства, площадь /__/ кв.м, кадастровый номер /__/.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т. 1 л.д 81-82) следует, что за Воробьевым А.Н. с 29.02.2024 зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер /__/, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья.
Как следует из договора купли-продажи земельных участков № 21/КП от 13.03.2024 (т. 1 л.д. 202-203), ОАО «ТДСК» (продавец) обязуется передать в собственность Кушнарчука С.Ю. (покупатель) земельные участки, в сроки, предусмотренные в договоре, а покупатель обязуется принять земельные участки и выплатить за них цену. По договору в собственность покупателя передаются земельные участки, в том числе, земельный участок, расположенный по адресу: /__/: для индивидуального жилищного строительства, площадь /__/ кв.м, кадастровый номер /__/; земельный участок, расположенный по адресу: /__/: для индивидуального жилищного строительства, площадь /__/ кв.м, кадастровый номер /__/; земельный участок, расположенный по адресу: /__/: для индивидуального жилищного строительства, площадь /__/ кв.м, кадастровый номер /__/.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости за Кушнарчуком С.Ю. зарегистрировано право собственности:
с 16.04.2024 на земельный участок, кадастровый номер /__/, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья (т. 1 л.д. 83-84);
с 17.04.2024 на земельный участок, кадастровый номер /__/, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья (т. 1 л.д. 85-86);
с 17.04.2024 на земельный участок, кадастровый номер /__/, площадь /__/ кв.м, адрес: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства индивидуального жилья (т. 1 л.д. 87-88).
Постановлением Главы Администрации Коларовского сельского Совета от 29.01.1993 № 14 (т. 4 л.д. 43) отведены в собственность гражданам земельные участки для индивидуального жилищного строительства в /__/.
Постановлением Главы Администрации Томского района от 24.06.1993 № 274-р (т. 4 л.д. 38) зарегистрировано товарищество индивидуальных застройщиков «/__/», созданное с целью организации строительства индивидуальных жилых домов для членов товарищества и объектов общего пользования в /__/.
Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № /__/ (т. 1 л.д. 38-39) К. на основании постановления Администрации Коларовского сельского Совета от 29.01.1993 № 14 предоставлено /__/ гектаров земель в собственность.
Из договора купли-продажи от 01.04.2015 (т. 2 л.д. 252) следует, что Д. (продавец) обязуется передать в собственность Береснева В.Н. (покупатель), а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями договора недвижимое имущество: земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь /__/ кв.м, по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/.
Решением собственника от 01.09.2016 (т. 2 л.д. 206) Береснев В.Н. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: /__/, разделил на два самостоятельных земельных участка без изменения разрешенного использования: земельный участок /__/ (категория земель: земли населенных пунктов, разрушенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь /__/ кв.м), расположенный по адресу: /__/; земельный участок /__/ (категория земель: земли населенных пунктов, разрушенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общая площадь /__/ кв.м), расположенный по адресу: /__/.
Постановлением Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016
№ 869 (т. 2 л.д. 227) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего перераспределения земельного участка по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером /__/, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне малоэтажной застройки с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства (Ж-3), и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образовав в результате перераспределения земельный участок с адресом: /__/, площадью /__/ кв.м.Постановлением Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870 (т. 1 л.д. 249) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью дальнейшего перераспределения земельного участка по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м, с кадастровым номером /__/, с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне малоэтажной застройки с земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства (Ж-3), и земель, государственная собственность на которые не разграничена, образов в результате перераспределения земельный участок с адресом: /__/, площадью /__/ кв.м.
Администрацией Томского района и Бересневым В.Н. достигнуто соглашение № 82 от 20.08.2018 (т. 2 л.д. 223) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в результате чего образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/. Площадь земельного участка с кадастровым номером /__/ увеличилась на /__/ кв.м. У Береснева В.Н. возникло право собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м.
Между Администрацией Томского района и Бересневым В.Н. достигнуто соглашение № 83 от 20.08.2018 (т. 2 л.д. 256) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ площадью /__/ кв.м, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в результате чего образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки. Площадь участка с кадастровым номером /__/ увеличилась на /__/ кв.м, у Береснева В.Н. возникает право собственности на земельный участок площадью /__/ кв.м.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т. 1 л.д. 30-33) следует, что земельный участок, кадастровый номер /__/ местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/, площадь /__/ кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, состоял на кадастровом учете с 29.01.1993, правообладатель К., снят с кадастрового учета 20.01.2017. Кадастровые номера образованных объектов недвижимости: /__/, /__/.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т. 1 л.д. 77-80) следует, что с 13.09.2018 за Бересневым В.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер /__/, площадь /__/ кв.м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки. С 14.09.2018 за Бересневым В.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок кадастровый номер /__/ площадь /__/ кв.м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /__/, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.
Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Томской области от 13.05.2024 № 01-24/4227 (т. 1 л.д. 74А), актуальные сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/ (/__/); /__/ (/__/), /__/ (/__/), /__/ (/__/) внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 13.12.2018, подготовленного кадастровым инженером К.
Актуальные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером /__/ (/__/) внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 28.12.2016, подготовленного кадастровым инженером ООО «Агентство кадастровых услуг» Б.
Актуальные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером /__/ (/__/) внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании межевого плана от 01.02.2017, подготовленного кадастровым инженером ООО «Агентство кадастровых услуг» Б.
В обоснование заявленных требований истцы представили заключение кадастрового инженера К. от 27.03.2024 (т. 1 л.д. 34), согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ нарушают права собственников земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/ для осуществления доступа к земельным участкам.
Определением Томского районного суда Томской области от 08.10.2024 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Геомастер» /__/ (т. 4 л.д. 90-109), земельные участки с кадастровыми номерами: /__/, адрес: /__/; /__/, адрес: /__/; /__/, адрес: /__/; /__/, адрес: /__/ образованы 27.02.2019 путем раздела земельного участка с кадастровым номером /__/. Сведения в ЕГРН были внесены на основании межевого плана, подготовленного 13.12.2019.
Таким образом, фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: /__/, /__/, /__/, /__/ соответствует сведениям ЕГРН.
Документом об образовании земельных участков с кадастровыми номерами: /__/, /__/, /__/, /__/ является решение собственника земельного участка, включенное в разделы межевого плана «Исходные данные» и «Приложение», подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием ста двадцати одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером /__/.
Так как земельные участки с кадастровыми номерами: /__/, /__/, /__/, /__/ были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером /__/, правоустанавливающие документы на данные земельные участки отсутствуют.
Фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: /__/, /__/, /__/, /__/ соответствует результатам межевания и сведениям, содержащимся в ЕГРН.
Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ внесены в ЕГРН 02.05.2017. Координаты характерных точек границ земельных участков были утверждены постановлениями Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869, № 870. Таким образом, фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ должны соответствовать сведениям ЕГРН. Фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, документы об образовании, результаты межевания, сведения ЕГРН не соответствуют правоустанавливающим документам, а именно государственному акту /__/ от 29.09.1993.
Фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН. Таким образом, наложения (пересечения) границ земельных участков с кадастровыми номерами: /__/, /__/, /__/, /__/ по сведениям ЕГРН на фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ отсутствуют.
Фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/ соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН. Таким образом, наложения (пересечения) границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ по сведениям ЕГРН на фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/, а также на границы иных земельных участков отсутствуют.
Земельные участки с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/ были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером /__/. Сведения в ЕГРН были внесены на основании межевого плана, подготовленного 13.12.2019.
Сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером /__/ внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного 02.07.2014 в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером /__/. Местоположение границ земельного участка было определено с использованием государственного акта /__/ от 28.11.1991 и кадастрового плана территории /__/ от 22.05.2014.
При сопоставлении сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером /__/ и сведений о характерных точках границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером /__/ можно сделать вывод, что при межевании данных земельных участков реестровые и (или) технические ошибки допущены не были.
При подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером /__/ была допущена реестровая ошибка в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером /__/.
Данная реестровая ошибка распространяется на земельные участки с кадастровыми номерами /__/, /__/, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером /__/, и на земельные участки с кадастровыми номерами /__/, /__/, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кушнарчука С.Ю., Воробьева А.Н. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером /__/, суд первой инстанции исходил из того, что земельного участка с кадастровым номером /__/ как отдельного объекта права не существует с 2017 года, а следовательно – признание недействительными результатов его межевания судом не поспособствует восстановлению нарушенных прав Кушнарчука С.Ю. и Воробьева А.Н.
Удовлетворяя иск в оставшейся части, суд указал на то, что земельный участок с кадастровым номером /__/ был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером /__/, а земельный участок с кадастровым номером /__/ - путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером /__/. Вместе с тем земельные участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/ образованы путем раздела «материнского» земельного участка кадастровым номером /__/, границы и местоположение которого изначально были определены неверно, что влечет признание недействительными результатов межевания образованных земельных участков.
Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом решении.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
К основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отнесены акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Форма государственного акта о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей утверждена Постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, в соответствии с которым к государственному акту прилагается чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании.
В силу части 1.1 статьи 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
Из приведенных нормативных положений следует, что установление границ земельного участка, право на который предоставлено государственным актом, не может быть произвольным и должно отвечать сведениям, отраженным в правоустанавливающем документе.
В судебном заседании 03.03.2025 эксперт Б. пояснила, что с задней стороны земельных участков, принадлежащих истцам, имеются заросли, отсутствует проезд к дороге из-за перепадов высот на местности, а потому – единственный проход (проезд) к земельным участкам с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/ пролегает через земельные участки с кадастровыми номерами /__/, /__/ (т. 4 л.д. 185).
При этом как из экспертного заключения, так и из пояснений эксперта в судебном заседании, состоявшемся 03.03.2025, следует, что земельные участки, принадлежащие истцам, и земельные участки, принадлежащие ответчику, в действительности, не должны являться смежными, а находятся на значительном удалении друг от друга.
Выводы эксперта о реальном местоположении земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ основаны на данных о нахождении участка /__/, из которого в последующем были образованы участки с кадастровыми номерами /__/ и /__/, а затем – и спорные земельные участки.
В частности, эксперт ссылается на генеральный план /__/ (т. 3 л.д. 75-86) и чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании (т. 1 л.д. 39), приложенный к государственному акту № /__/, то есть на правоустанавливающие документы, содержащими наиболее ранние сведения о местонахождении земельного участка с кадастровым номером /__/ (часть 9 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Также эксперт пришел к выводу о том, что исходные сведения, использованные при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером /__/, а именно: планшеты ВИСХАГИ М 1:10000, аэрофотосъемка 1993 года и дешифрование 1996 года, не могут являться таковыми в силу пункта 67 приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, действовавшего на момент составления межевого плана.
Данные обстоятельства в совокупности являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований о признании результатов межевания ныне существующих и принадлежащих ответчику земельных участков недействительными.
Ссылки апеллянта на Постановление Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869 и Постановление Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870 как на основание расположения земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ в спорных границах, не основаны на нормах материального права.
В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка этой схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Указанная норма направлена на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков и обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Заключением судебной экспертизы № 1 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами /__/, /__/, схема расположения которых утверждена Постановлением Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869 и Постановлением Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870, препятствуют доступу к земельным участкам с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/, /__/, то есть приводит к вклиниванию земельных участков ответчика между участками, принадлежащими истцам.
Отсутствие оснований для утверждения схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ наряду с выявленной в ходе судебного разбирательства реестровой ошибкой при определении границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/, из которых в последующем были образованы спорные земельные участки, вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о незаконности оспариваемых ненормативных актов Администрации Спасского сельского поселения.
Аналогичными соображениями судебная коллегия руководствуется, констатируя недействительность соглашений № 82 от 20.08.2018, № 83 от 20.08.2018 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенных между Администрацией Томского района и Бересневым В.Н.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи в качестве основания перераспределения земельных участков определено соглашение между уполномоченными органами (исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления) и собственниками земельных участков.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Поскольку перераспределение земель влечет нарушение прав третьих лиц на беспрепятственное пользование собственными земельными участками (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации), соответствующие соглашения являются недействительным в силу их ничтожности по предусмотренному пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации основанию.
Довод апеллянта о том, что исковые требования о признании незаконными Постановления Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869 и Постановления Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870 должны были рассматриваться порядке, предусмотренном Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией как не основанные на нормах процессуального права.
В силу части 1 статьи 16.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке Административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Организуя защиту против исковых требований, Береснев В.Н. ссылается на Постановления Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 869 и Постановления Администрации Спасского сельского поселения от 22.12.2016 № 870 как на основание приобретения земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/ в спорных границах.
Следовательно, вопрос о законности соответствующих ненормативных актов Администрации Спасского сельского поселения входит в круг обстоятельств, исследуемых судом при разрешении требований о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/.
В этой связи все требования, заявленные истцом в рамках настоящего дела, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Довод апеллянта о том, что судом не был разрешен вопрос о судьбе земельных участков с кадастровыми номерами /__/, /__/, также не принимается судебной коллегией, поскольку соответствующих требований в рамках рассматриваемого дела заявлено не было.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Являясь законным и обоснованным, решение суда отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Томского районного суда Томской области от 02 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Береснева Владислава Николаевича – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.07.2025.